Війна залишила глибокі рани на українській землі. За оцінками експертів, близько 30% сільськогосподарських угідь України забруднені мінами та вибухонебезпечними предметами. Однак держава запустила амбітну програму компенсації, яка дозволяє аграріям безкоштовно очистити свої поля від смертельної спадщини війни.
Читай нас також у Viber та Telegram.
Всеукраїнський Конгрес Фермерів у партнерстві з міжнародною гуманітарною організацією MERCY CORPS провів захід для фермерів на тему: Розмінування полів для фермерів: як це зробити вигідно та за державні кошти. Провідний експерт Центру гуманітарного розмінування Роман Сколівський розповів про те, як працює ця система, з якими викликами стикаються фермери і що потрібно знати для успішної участі в програмі.
Українське село опинилося перед безпрецедентним викликом. Мільйони гектарів родючих земель, які десятиліттями годували країну, тепер приховують смертельну небезпеку. Міни, неразірвані снаряди, касетні боєприпаси – цей арсенал війни перетворив звичайні польові роботи на ризиковану справу, де ціною помилки може стати життя.
Однак українська держава не залишила аграріїв наодинці з цією проблемою. Запущена програма компенсації гуманітарного розмінування дозволяє фермерам безкоштовно очистити свої землі від вибухонебезпечних предметів.
🔹 «466 заявок на 77 тисяч гектарів – це лише вершина айсберга»
–Романе, почнімо з загальної картини. Яким є реальний масштаб забруднення українських сільгоспземель вибухонебезпечними предметами?
Масштаб справді жахливий. Ми говоримо про десятки тисяч квадратних кілометрів сільськогосподарських угідь, які потребують розмінування. Це не просто статистика – за кожним гектаром стоять конкретні господарства, сім’ї фермерів, робочі місця.
З моменту запуску нашої програми ми отримали 466 заявок, які охоплюють близько 77 тисяч гектарів землі. Але це лише вершина айсберга. Багато фермерів ще не знають про можливості програми, інші побоюються складнощів з документами, треті просто не впевнені, чи забруднені їхні землі.
Вже провели 75 аукціонів на 14 тисяч гектарів сільськогосподарських земель та уклали 62 договори. Процес набирає обертів, але попереду ще колосальна робота.
–Розкажіть детальніше про структуру програми компенсації.
Програму можна умовно розділити на дві частини, кожна з яких вирішує свої завдання.
🔰 Перша частина – це компенсація для тих фермерів, які вже розмінувалися за власний кошт у період з 24 лютого 2022 року по 15 квітня 2024 року. Таким господарствам держава компенсує 80% вартості послуг. Це справедливо – люди не чекали державної програми, ризикували власними коштами, щоб повернути землю у виробництво.
🔰 Друга, основна частина програми – для тих фермерів, які хочуть розмінуватися зараз. У цьому випадку держава бере на себе 100% витрат на гуманітарне розмінування. Це принципово важливо, оскільки розмінування – дорога послуга, яку не кожне господарство може собі дозволити.
–Які суми йдуть на розмінування одного гектара?
Вартість дуже варіюється залежно від типу забруднення, рельєфу, доступності ділянки. В середньому це може коштувати від кількох тисяч до десятків тисяч гривень за гектар. Саме тому державна компенсація критично важлива для фермерів.
🔹 Покроковий алгоритм: від заявки до очищеної землі
–Опишіть детально, як фермеру подати заявку на участь у програмі.
❗️ Для участі в програмі компенсації аграрії, чиї землі забруднені або ймовірно забруднені вибухонебезпечними предметами, мають подати заявку через Державний аграрний реєстр (ДАР) і пройти кілька етапів перевірки, яку проводять працівники Центру гуманітарного розмінування https://uachd.gov.ua/.
Алгоритм простий: заходите в особистий кабінет, проходите авторизацію, і система автоматично підтягує всі ваші земельні ділянки з їх кадастровими номерами. На головній сторінці є підказки з посиланнями на різні види компенсацій – від ООН, ФАО, на мінеральні добрива, насіння. Серед них є й перехід на компенсацію за гуманітарне розмінування.
Після переходу ви бачите всі свої ділянки. Вибираєте ті, які вважаєте забрудненими або потенційно небезпечними, ставите галочки, відповідаєте на кілька обов’язкових питань – і заявка автоматично потрапляє до нашого Центру гуманітарного розмінування.
–До якого терміну можна подавати заявки?
Формально заявки приймаються протягом усього року, фактично – до початку зими, коли погодні умови ускладнюють проведення польових робіт. Навіть якщо щось не встигається в поточному році, це автоматично переноситься на наступний.
Однак я наполегливо раджу не затягувати з поданням заявок. По-перше, чим раніше ви подасте заявку, тим швидше отримаєте очищену землю. По-друге, кошти розподіляються протягом року, і краще потрапити в першу чергу.
Крім того, чим швидше ми розмінуємо сільгоспземлі, тим швидше відновимо економіку села, створимо робочі місця, забезпечимо надходження до бюджету. Це питання не лише безпеки, а й економічного відновлення країни.
–Скільки часу займає весь процес від подачі заявки до отримання очищеної землі?
Якщо з вашою ділянкою вже проведено НТО і є підтвердження забруднення, процес дуже швидкий. Максимум тиждень потрібно для отримання відповідей від Державної податкової служби та Центру протимінної діяльності щодо відповідності критеріям.
Після цього організовується аукціон, укладається договір, і розпочинається безпосереднє розмінування. Терміни залежать від площі ділянки, типу забруднення, погодних умов, але зазвичай йдеться про кілька тижнів або місяців.
Якщо НТО немає, терміни непередбачувані. Залежить від завантаженості операторів у конкретному регіоні, черговості, сезонних факторів. Якщо наймати сертифікованого оператора за власний кошт, НТО можна провести дуже швидко – протягом кількох днів або тижня.
–Що відбувається з заявкою після її подачі?
У нас в Центрі запускається процедура перевірки за кількома критеріями:
✔️ По-перше, перевіряємо, чи немає у заявника податкового боргу. Виняток – борг з податку на землю та для ФОП четвертої групи – єдиний соціальний внесок.
✔️ По-друге, перевіряємо, чи власники компанії не є санкційними особами і не перебувають під санкціями РНБО. Це важливо з точки зору національної безпеки.
✔️ По-третє, і це ключовий момент, відправляємо запит до Центру протимінної діяльності для підтвердження факту забруднення території. Тут часто виникають проблеми, про які розповім окремо.
Якщо всі критерії дотримані, повідомляємо заявнику, що він пройшов перевірку, і готуємося виставити процес розмінування його земельних ділянок на аукціони через систему Prozorro.
–Що потрібно робити фермеру після позитивного рішення?
📍 Від фермера потрібна лише одна дія – відкрити ескроу-рахунок в одному з чотирьох державних банків: ПриватБанк, Ощадбанк, Укргазбанк або Sens Bank. Фермер сам вибирає, де відкрити цей спеціальний рахунок.
Після цього фермеру взагалі нічого не потрібно робити. Проводиться аукціон, де визначається переможець за мінімальною ціною розмінування. Держава перераховує кошти на ескроу-рахунок, і ліцензований в Україні оператор протимінної діяльності починає роботу.
Після завершення розмінування оператор отримує від Центру протимінної діяльності відповідні документи – сертифікат або гарантійний лист. З цього моменту земля офіційно вважається безпечною і очищеною від усіх вибухонебезпечних предметів.
🔹 НТО – головна перепона на шляху до безпечних полів
–Ви згадали про проблеми з підтвердженням забруднення. Розкажіть детальніше.
Це найбільша проблема всієї програми. У 2025 році ми відхилили 117 заявок із 271 поданих. Основна причина – відсутність нетехнічного обстеження, або НТО.
НТО – це первинне обстеження території, яке визначає ймовірність її забруднення вибухонебезпечними предметами. Воно проводиться кількома методами: опитування місцевих жителів, які могли бути свідками бойових дій чи вибухів; аерофотозйомка за допомогою дронів; пошук прямих і непрямих ознак забруднення.
Проблема в тому, що таких обстежень в Україні проводиться недостатньо. У нас величезні площі потенційно забруднених територій, а ресурсів для НТО поки що бракує. Ми прикладаємо максимум зусиль, щоб пришвидшити цей процес.
–Як фермеру отримати НТО, якщо його немає на його ділянці?
Є два основних шляхи, кожен має свої переваги.
✅ Перший шлях – через органи місцевої влади. Ви подаєте заяву до сільської, селищної чи міської ради з повідомленням про підозру забруднення вашої землі. Можете вказати конкретні факти: пошкоджені від вибухів дерева, воронки, знайдені фрагменти боєприпасів, інформацію про те, що на цій території велися бойові дії чи вона була окупована.
Місцева влада передає вашу інформацію до обласної військової адміністрації. При кожній ОВА працюють штаби протимінної діяльності, які формують плани НТО та розмінування території. Від ОВА план потрапляє до Центру протимінної діяльності, який визначає конкретного оператора для проведення робіт.
Це може бути державний оператор або сертифікований український оператор, який працює за кошти міжнародних донорів. Нам дуже допомагає цивілізований світ у цій справі.
✅ Другий варіант швидший – ви можете безпосередньо звернутися до сертифікованого оператора протимінної діяльності. Станом на кілька днів тому їх вже 107 компаній з різними типами сертифікатів на різні види робіт. Але принаймні нетехнічне обстеження може проводити кожна з них.
За власний кошт оператор проведе НТО вашої ділянки, складе відповідний звіт і передасть його до Центру протимінної діяльності. Після цього ви точно знатимете, чи потребує ваша територія розмінування, чи можна безпечно вести на ній сільськогосподарську діяльність.
Якщо НТО покаже відсутність забруднення, ви отримаєте гарантійний лист від оператора, що підтверджує безпеку території. Якщо виявиться забруднення, зможете сміливо подавати заявку в державний аграрний реєстр на компенсацію розмінування.
–Скільки коштує НТО для фермера?
Вартість НТО значно менша за повне розмінування, але варіюється залежно від площі, складності доступу, віддаленості ділянки. У середньому це кілька тисяч гривень за ділянку. Але це інвестиція, яка може заощадити десятки тисяч, якщо територія виявиться забрудненою і потребуватиме повного розмінування за державний кошт.
🔹 Хто може стати учасником програми
–Детально розкажіть, хто може брати участь у програмі компенсації.
Наразі програма охоплює юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, які займаються сільськогосподарською діяльністю. Це можуть бути як великі агрохолдинги, так і невеликі фермерські господарства.
Ми активно працюємо над розширенням програми, щоб включити звичайних фізичних осіб. Йдеться про власників невеликих земельних паїв, присадибних господарств, городів. Багато селян мають невеликі ділянки, які теж потребують розмінування, але формально не ведуть підприємницької діяльності.
–Чи можуть подавати заявки орендарі землі?
Так, і це принципово важливо. Неважливо, чи ви власник землі, орендар, чи навіть суборендар. Головне, щоб державний аграрний реєстр показував, що ви користуєтесь цією землею для сільськогосподарських потреб.
Система автоматично підтягує всі земельні ділянки, якими ви користуєтесь, незалежно від правового статусу. Орендована земля потребує розмінування так само, як і власна, адже безпека не залежить від форми володіння.
–А що з українцями, які зараз перебувають за кордоном?
Місце перебування заявника не має жодного значення. Це онлайн-платформа, подати заявку можна з будь-якої точки світу, де є інтернет.
Головні критерії: ви не повинні перебувати під санкціями України або РНБО, бути власником чи користувачем сільськогосподарських земель, не мати критичної податкової заборгованості. Де ви фізично знаходитесь – в Україні, в Європі чи в іншій країні – абсолютно неважливо.
Багато наших аграріїв сьогодні змушені перебувати за кордоном з різних причин, але це не повинно заважати їм піклуватися про свою землю і готувати її до повернення в обробіток.
🔹 Практичні поради та рекомендації від експерта
–Що робити, якщо після розмінування на полі все ж виявляться вибухонебезпечні предмети?
Такі випадки, на жаль, можливі. Розмінування – складний технологічний процес, і стовідсоткової гарантії виявлення всіх предметів не може дати ніхто в світі. Особливо коли йдеться про великі площі.
Якщо після завершення робіт і отримання сертифіката безпеки виявляються вибухонебезпечні предмети, це покривається страховкою оператора. Заявник має право на відшкодування збитків, додаткове розмінування проблемної ділянки.
У таких випадках слід негайно зупинити роботи на ділянці, викликати відповідні служби (ДСНС, поліцію) і звернутися до нас у Центр гуманітарного розмінування. Ми координуємо всі подальші дії.
–Як перевіряються кваліфікація та надійність операторів?
Усі оператори, які можуть брати участь у державній програмі, проходять жорстку сертифікацію. Зараз їх 107, але перелік постійно оновлюється.
Для отримання сертифіката компанія повинна мати відповідне обладнання, кваліфікований персонал, страхові поліси, підтвердження фінансової спроможності. Регулярно проводяться перевірки дотримання технологій, якості робіт.
Аукціонна система Prozorro забезпечує прозорість відбору. Переможцем стає той, хто запропонує найнижчу ціну при дотриманні всіх технічних вимог. Це захищає державні кошти від марнотратства.
–Що робити, якщо виникають проблеми з документами на землю?
Війна знищила багато документів, і ми це розуміємо. Якщо у вас немає повного пакета документів на землю, це не привід відмовлятися від участі в програмі.
По-перше, зверніться до Держгеокадастру для відновлення документів. У них зберігаються електронні копії більшості документів.
По-друге, активно співпрацюйте з органами місцевого самоврядування. Після децентралізації у них з’явилося багато повноважень, і вони можуть допомогти в оформленні документів.
По-третє, зверніться до нас у Центр гуманітарного розмінування. Ми допоможемо розібратися в конкретній ситуації і підкажемо оптимальний шлях вирішення.
–Де знайти повну і актуальну інформацію про програму?
✅ Ми створили спеціальний інформаційний портал agad.ua. Там є вся необхідна інформація: покрокові інструкції, перелік документів, відповіді на часті питання, список сертифікованих операторів.
Сайт постійно оновлюється, додається нова інформація, виправляються неточності. Там є прямі посилання на державний аграрний реєстр, форми заявок, контактні дані для консультацій.
Якщо виникають технічні проблеми з державним аграрним реєстром, на dargov.ua є номер гарячої лінії служби підтримки. Фахівці працюють професійно і завжди готові допомогти сільгоспвиробникам.
Також можете безпосередньо звертатися до Центру гуманітарного розмінування. Ми завжди на зв’язку і готові допомогти в будь-яких питаннях.
–Чи відчуваєте підтримку програми з боку фермерської спільноти?
Підтримка величезна. Фермери розуміють важливість проблеми краще за всіх – адже це їхні життя та засоби до існування під загрозою.
Ми активно співпрацюємо з фермерськими організаціями: Всеукраїнським конгресом фермерів, Українським аграрним конфедерацією, регіональними спілками. Вони допомагають поширювати інформацію, збирають зворотний зв’язок, пропонують удосконалення.
Фермери самі стають амбасадорами програми – розповідають колегам, діляться досвідом, допомагають новачкам розібратися з процедурами.
–Які поради дасте молодим фахівцям, які хочуть долучитися до програми розмінування?
Це важка, але надзвичайно важлива робота. Потрібні люди різних спеціальностей: інженери, юристи, економісти, IT-фахівці, логісти.
Розмінування – це не лише сапери з металошукачами. Це складна система планування, координації, контролю якості, фінансового забезпечення. Кожна ланка важлива.
Якщо маєте бажання допомогти країні відновитися після війни, розмінування – одна з найбільш конструктивних сфер. Тут кожен день бачиш конкретний результат своєї роботи.
«Не бійтеся звертатися за допомогою. Держава створила цю програму саме для вас, щоб допомогти повернути землі в обробіток. Подавайте заявки, навіть якщо є сумніви. Краще з’ясувати ситуацію офіційно, ніж роками гадати і ризикувати. Процедура проста, підтримка гарантована. Пам’ятайте: кожен розмінований гектар – це ваш внесок у перемогу, у відновлення України, у майбутнє ваших дітей. Земля чекає на вас»,- резюмував спікер вебінару.
Довідка:
Програма компенсації за гуманітарне розмінування земель сільськогосподарського призначення реалізується Центром гуманітарного розмінування за підтримки міжнародних партнерів. На 2025 рік виділено 1 млрд грн державних коштів. Заявки подаються через портал dargov.ua. Детальна інформація доступна на сайті agad.ua.
✅ Для консультацій щодо участі в програмі можна звертатися до Всеукраїнського конгресу фермерів у рамках Програми підтримки фермерів, що реалізується спільно з організацією Mercy Corps.